Strategia politicii de extindere a UE: consolidare, conditionalitate, comunicare

Comisia Europeana a adoptat strategia globala de extindere pentru tarile candidate, Croatia si Turcia, si pentru potentialele tari candidate din Balcanii Occidentali. Aceasta strategie se bazeaza pe trei principii.

Strategia se bazeaza pe trei principii: consolidarea angajamentelor Uniunii Europene in ce
priveste extinderea, aplicarea unei conditionalitati corecte si riguroase si o mai buna comunicare a extinderii.

Croatia si Turcia sunt tari candidate, iar Balcanii Occidentali au o perspectiva europeana clara. Uniunea isi asuma in continuare angajamentele de indata ce tarile mentionate indeplinesc cu strictete conditiile de aderare. Totodata, Uniunea Europeana trebuie sa comunice mai bine obiectivele si provocarile procesului de aderare.

In prezentarea strategiei de extindere, Dl. Olli Rehn, Comisar European pentru Extindere a declarat: "Un proces de extindere gestionat eficient este unul dintre instrumentele politice cele mai puternice si de succes ale Uniunii Europene. Atractia exercitata de Uniunea Europeana contribuie la progresul democratic si economic al statelor. Toti cetatenii europeni au de castigat din vecinatatea cu democratii stabile si economii de piata prospere. Uniunea Europeana nu poate da inapoi de la raspunderile care ii revin, insa ritmul extinderii trebuie sa ia in considerare capacitatea de absorbtie a Uniunii Europene."

Uniunii Europene trebuie sa fie la fel de riguroasa in a cere indeplinirea criteriilor de aderare, dar trebuie sa recompenseze in mod corect progresele inregistrate. Tarile aspirante pot trece de la un stadiu al procesului la urmatorul de indata ce au indeplinit conditiile pentru stadiul anterior. Comisia va acorda asistenta tarilor respective si le va monitoriza progresele.

Relatiile Uniunii Europene cu Croatia si Turcia au intrat intr-o noua etapa pe 3 octombrie cand au fost deschise negocierile de aderare cu aceste tari. Negocierile vor lua in considerare exclusiv meritele tarii in cauza, iar ritmul negocierilor va depinde de progresul facut de fiecare tara in indeplinirea cerintelor in vederea acordarii statului de stat membru.

Pentru alte tari din Balcanii Occidentali, Comisia propune o foaie de parcurs pentru realizarea perspectivelor europene, stabilind etapele si conditiile inerente fiecarei etape. Incheierea unui Acord de Stabilizare si Asociere (SAA) cu Uniunea Europeana este un pas hotarator in acest proces. Albania a inregistrat in general suficiente progrese pentru infiintarea capacitatii de implementare, pregatind terenul pentru incheierea negocierilor privind un astfel de acord. Serbia si Muntenegru tocmai au deschis negocierile privind SAA iar Bosnia si Hertegovina le vor incepe curand.

O evolutie satisfacatoare in implementarea obligatiilor ce revin conform SAA (inclusiv aplicarea prevederilor legate de comert sub forma unui Acord Provizoriu) va reprezenta un factor esential in decizia Uniunii Europene de a analiza candidatura unei tari. Pe baza avizului emis de Comisie, Uniunea Europeana poate acorda unei tari statutul de candidat. Comisia recomanda Consiliului ca acest statut sa fie acordat fostei Republici Iugoslave a Macedoniei. Statutul de tara candidata este o recunoastere politica a unei relatii privilegiate cu UE, dar nu inseamna ca o tara va incepe automat negocierile de aderare. Pentru a ajunge in aceasta etapa, o tara trebuie sa indeplineasca criteriile de aderare din toate punctele de vedere si la un nivel satisfacator. Tara respectiva trebuie sa indeplineasca in special criteriile politice, inclusiv cooperarea deplina cu Tribunalul Penal International pentru fosta Iugoslavie, cand este cazul.

Continuarea procesului de pregatire a provinciei Kosovo in vederea aderarii face parte de asemenea din strategia de extindere. Integrarea europeana este esentiala pentru rezolvarea durabila a statutului provinciei Kosovo, ceea ce ar consolida securitatea si stabilitatea in regiune.

Sursa: Centrul de Informare al Delegatiei Comisiei Europene in Romania