Negocierile asupra statului provinciei Kosovo gata sa inceapa

Natiunile Unite spun ca desi autoritatile albaneze din Kosovo au indeplinit doar o parte din standardele privind respectarea drepturilor omului, discutiile asupra statutului provinciei trebuie sa demareze.

Discutiile privind viitorul provinciei Kosovo vor incepe in scurt timp, dar asta nu inseamna ca ele vor aborda obligatoriu "statutul final" al acestei regiuni. Aceasta e principala idee a unui raport inaintat recent secretarului general al ONU, Kofi  Annan, privind situatia din acest protectorat international aflat insa de jure in  componenta Serbiei.

Raportul, realizat in ultimele patru luni de catre diplomatul norvegian Kai Eide a fost  acceptat de catre Annan care la rindul sau l-a inaintat Consiliului de Securitate, spunind  ca este de acord cu concluziile sale, respectiv ca a venit vremea ca negocierile sa  inceapa.
Eide a fost rugat sa constate daca autoritatile din Kosovo au reusit sa imbunatateasca  standardele democratice in provincie, inclusiv respectarea drepturilor minoritatilor.  Diplomatul norvegian care, in numerosii ani petrecuti in Balcani, si-a construit un renume  privind neutralitatea si corectitudinea sa, a conchis ca situatia din Kosovo e "inegala".

Spre exemplu el considera ca "din pacate s-a facut foarte putin pentru construirea unei  societati multietnice si de aceea liderii kosovari ca si comunitatea internationala trebuie  sa ia masuri urgente pentru corectarea acestei situatii".
Cu toate acestea, Eide a mai aratat ca "desi poate ar mai trebui asteptat, nu va exista un  moment mai propice pentru abordarea chestiunii statutului provinciei".

Cu alte cuvinte, asa cum spun si multi comentatori din Belgrad, Natiunile Unite au ajuns la concluzia ca politica "standardelor intii, abia apoi statutul", a fost inlocuita de cea a  rezolvarii simultane a celor doua obiective. In scrisoarea sa explicativa adresata Consiliului de Securitate, ce a insotit raportul lui  Eide, Kofi Annan a scris: "A sosit timpul sa ne indreptam spre o noua faza a procesului  politic"; si a adaugat: "intentionam sa incepem pregatirile pentru numirea unui emisar  special al ONU care sa conduca viitoarele dezbateri privind stabilirea statutului Kosovo".

Surse diplomatice dau ca aproape certa numirea in aceasta functie a lui Martti Ahtisaari,  fost presedinte al Finlandei. Problema viitorului provinciei nu e deloc simpla. In timp ce etnicii albanezi nu vor  altceva decit independenta, autoritatile sirbe sint pregatite sa acorde "mai multa  autonomie, dar nu independenta".

Viitoarele negocieri pot duce insa la ceea ce diplomatii numesc "independenta  conditionata". Revenind la raportul Eide, merita spus ca desi el se ocupa indeosebi de ne-indeplinirea  standardelor democratice, face si unele sugestii interesante. Astfel, nicaieri in cele 16  pagini ale documentului nu e mentionata expresia "statut final". Apoi, desi nu se refera  deloc la o posibila obtinere a suveranitatii Kosovo, Eide mentioneaza unele idei care au  mai circulat in cercurile diplomatice. Spre exemplu, el recomanda acordarea unei depline  autonomii zonelor in care minoritatea sirba se afla intr-un numar semnificativ.

Acum in  Kosovo, din cele doua milioane de persoane care locuiesc aici, cel mult 100 de mii mai sint etnici sirbi. Eide sugereaza implementarea unui "program ambitios de descentralizare" care sa confere sirbilor competente in domenii precum "organizarea politiei, justitie, educatie, cultura, mass media si domeniul economic". El recomanda de asemenea crearea de "spatii de protectie" in jurul lacasurilor sfinte ortodoxe, care pot fi puse sub o forma sau alta de "protectie din partea comunitatii internationale". "Este important nu doar sa protejam locuri precum monumente religioase si culturala dar si comunitatile umane din jurul acestora".

Deloc surprinzator, Eide recomanda ca indiferent de turnura pe care o vor lua negocierile  asupra viitorului provinciei Kosovo, comunitatea internationala trebuie sa fie hotarita sa  "sprijine pina la capat acest proces", in care Uniunea Europeana va juca probabil un rol  determinant in ce priveste "politia si justitia" iar NATO trebuie sa isi mentina prezenta  militara in zona.

Raportul mai considera ca "Statele Unite trebuie sa sprijine forta de mentinere a pacii,  KFOR, pentru a oferi o imagine clara a intentiei lor de a ramine implicate in aceasta  regiune".

Nu toti analistii au apreciat favorabil imprumutarea si pentru Kosovo a ideii de Inalt  Reprezentant al ONU, asa cum este cazul acum in Bosnia-Hertegovina. Numai ca Eide spune ca viitorul demnitar cu aceasta functie ar trebui sa aiba o foarte buna relatie cu Uniunea Europeana intii de toate, dar si cu celelalte organisme internationale. In plus, puterea acestuia ar trebui sa fie mai restrinsa decit in Bosnia si sa aiba competente indeosebi pe probleme inter-etnice.

In cele din urma, raportul Eide sugereaza ca provincia Kosovo poate deveni independenta la un moment dat, dar ca tranzitia va dura multi ani si va fi posibila doar cind regiunea va  fi parte a Uniunii Europene. Plecind de la acest lucru, una dintre cele mai importante idei subliniate de Eide este ca  "comunitatea internationala trebuie sa faca tot ce e posibil pentru ca viitorul statut al  Kosovo, indiferent care va fi acesta, sa nu fie o chestiune nefunctionala".

Opinia cvasi-unanima in rindul diplomatilor si analistilor este ca in acest moment Kosovo  se indreapta spre obtinerea unei "independente conditionate", iar raportul Eide nu  sugereaza altceva. Ce urmeaza sa se intimple in continuare? Foarte probabil, Consiliul de Securitate va da, pe 18 decembrie, unda verde inceperii negocierilor privind viitorul statut al Kosovo.

Daca Ahtisaari va fi desemnat sa conduca aceste discutii va trebui sa inceapa in scurt timp  vizite diplomatice in regiune. Pina in primavara, el ar trebui sa schiteze un viitor acord,  asupra carora liderii sirbi si albanezi ar trebui sa cada ulterior de acord. In plus,  probleme s-ar putea sa apara si din partea tarilor din Consiliul de Securitate sau al  statelor europene, care vor trebui sa-si spuna punctul de vedere asupra oportunitatii si a  formulei posibilei independente a Kosovo.

Tim Judah pentru Reteaua Balcanica de Investigatii Media (www.birn.eu.com)

Tim Judah este un reputat comentator pe probleme balcanice.