A fost adoptata REACH - legea europeana privind produsele chimice

Inregistrarea va afecta circa 30.000 substante. Pentru substantele periculoase, producatorii vor trebui sa prezinte un plan de inlocuire a lor cu alternative mai sigure.

In situatia in care nu exista alternative, producatorii vor trebui sa prezinte un plan de gasire a unor astfel de solutii. Amendamentele de compromis - negociate cu Consiliul si solicitate de patru grupari politice ale Parlamentului (PPE-DE, PSE, ALDE si UEN) - a fost aprobat cu 529 voturi pentru, 98 impotriva si 24 abtineri.

Regulamentul va intra in vigoare progresiv, incepand cu iunie 2007, iar procesul de inregistrare se estimeaza ca va dura 11 ani, pana va fi incheiat. Calendarul pentru inregistrare depinde de gradul de risc al substantelor si de cantitatea produsa. Toate substantele in cauza vor trebui inregistrate pana in 2018. REACH (Inregistrarea, evaluarea si autorizarea produselor chimice) prevede totodata crearea unei noi Agentii pentru Substantele Chimice, cu baza la Helsinki, care va raspunde de procesul de autorizare a substantelor.
 
Presedintele Parlamentului European, Josep Borrell, privind adoptarea REACH: "Acest vot, unul din cele mai complexe texte din istoria Uniunii Europene, stabileste o legislatie esentiala pentru protejarea sanatatii oamenilor si a mediului de riscurile substantelor chimice, fara sa ameninte competitivitatea Europeana. Noua lege isi propune o reala protejare a cetatenilor europeni fata de numarul mare de substante toxice care le afecteaza zilnic viata".

REACH va inlocui actualul sistem dual care diferentiaza intre:
  - "noile" produse chimice, respectiv cele 3.000 substante plasate pe piata dupa 1981, anul din care, conform legislatiei comunitare, a fost necesara autorizarea oficiala;
 - substantele "existente" pe piata inainte de 1981, aproape 100.000.

REACH este de acum sistemul unic care inlocuieste cele 40 texte legislative care au fost aplicate pana in prezent.

Problemele discutate in a doua citire
 
Comitetul pentru Mediu, Sanatate Publica si Siguranta Alimentara (ENVI), votand la 10 octombrie, a adoptat o pozitie foarte ferma, cu 42 voturi pentru, 12 impotriva si 6 abtineri. Urmand in principal recomandarile raportorului sau, Guido Sacconi, ENVI a prezentat nu mai putin de 172 amendamente la textul Consiliului, cautand sa reintroduca in proiectul legislativ cateva puncte dezbatute in prima citire, care nu au fost acceptate de Statele Membre. In afara inlocuirii substantelor periculoase, amendamentele s-au referit la obligativitatea prezentarii de rapoarte cu asigurari referitor la produsele chimice fabricate sau importate in cantitati mai mici decat 10 tone si la promovarea de solutii alternative la testarea produselor pe animale.

Pana sa se ajunga la un acord, Parlamentul, Consiliul si Comisia (trialog) s-au reunit de mai multe ori. Negocierile s-au incheiat cu succes la 30 noiembrie, dupa cel de-al saselea trialog, la mai putin de o saptamana inainte de termenul limita (6 decembrie, ora 18.00) pentru depunerea amendamentelor inaintea votului din sedinta in plen.

Amendamentele adoptate la 13 decembrie reflecta compromisul la care s-a ajuns cu reprezentantii Statelor Membre, regulamentul REACH, o data aprobat de Consiliu, va intra in vigoare in primavara anului 2007.

Principalele subiecte care au constituit un compromis intre Parlament si Consiliu:
 
- Autorizarea substantelor periculoase
Producatorii vor trebui sa prezinte un plan de substituire a acestora, cu alternative mai sigure. Acolo unde nu vor exista astfel de alternative, producatorii vor trebui sa prezinte un plan de cercetare si dezvoltare pentru gasirea lor.

- Inregistrarea substantelor
Comisia trebuie sa decida in decursul a 12 ani daca va recomanda sau nu extinderea cerintelor pentru rapoartele privind siguranta produselor chimice fabricate sau importate in cantitati mai mici decat 10 tone pe an.

- Datoria de a se asigura protectia sanatatii si a mediului inconjurator
Asa cum au dorit deputatii europeni, in noul regulament va exista un paragraf care stipuleaza ca fabricarea, importarea sau plasarea pe piata a substantelor trebuie facuta cu prudenta si responsabilitate, pentru a asigura ca sanatatea oamenilor sau mediul inconjurator nu sunt afectate. Aceasta va implica colectarea tuturor informatiilor necesare privind substantele in cauza si precizarea oricaror recomandari despre managementul riscului pe tot parcursul retelei de distributie.
 
- Bunastarea animalelor
Promovarea solutiilor alternative la testarea substantelor chimice pe animale, o problema serioasa pentru deputatii europeni, este inclusa acum printre obiectivele REACH. Pentru a evita testarea pe animale, partile interesate vor avea la dispozitie 45 zile pentru a-si prezenta opiniile inaintea aplicarii oricarui plan nou. Informatiile privind gradul de toxicitate pentru sanatatea umana ar trebui sa fie descoperit prin alte metode decat testarea pe animale. Metodele alternative vor trebui validate, insa, de Comisie, o data recunoscute de Agentia specializata sau institutiile internationale. Comisia va prezenta un raport o data la trei ani privind utilizarea metodelor alternative, si, daca va fi necesar, va propune noi regulamente.

- Evaluarea substantelor
Parlamentul va numi doi membri ai Agentiei Europene pentru Produse Chimice (Helsinki), iar Directorul Executiv va trebui sa fie audiat in Parlament inaintea numirii oficiale. Totusi, solicitarile Parlamentului privind prezentarea de garantii referitor la independenta membrilor Agentiei fata de industrie si privind publicarea declaratiilor lor de interese n-au fost acceptate.

- Comunicarea informatiilor
A fost adaugata o clauza conform careia fabricantii trebuie sa informeze opinia publica referitor la substantele periculoase continute in produsele chimice. Reteaua de distributie, inclusiv consumatorii care solicita acest lucru, cu totii trebuie informati de prezenta oricaror substante chimice in cantitati mai mari decat 0.1% din greutatea totala a produsului.
 
- Comitologie
Consiliul a acceptat amendamentele in care se acorda Parlamentului dreptul la monitorizare a unora din deciziile Comisiei.
 
 - Intrarea in vigoare
Daca textul de compromis va fi acceptat, REACH urmeaza sa intre in vigoare progresiv incepand cu 1 iunie 2007.

Sursa: Parlamentul European