Colectarea selectiva a ambalajelor reciclabile este obligatorie in Bucuresti

In urma cu un an toate primariile de sector au demarat programe de informare a populatiei cu privire la introducerea colectarii selective a gunoiului menajer, insa pana in prezent societatile de salubrizare au aplicat doar proiecte pilot.

Primaria sectorului 6 aplica inca de la inceputul anului, in cartierul ANL "Constantin Brancusi", proiectul de reciclare a gunoiului.

Edilii sectorului 3 au implementat programul de colectare selectiva a deseurilor "Sanatate in jurul casei tale" la peste 100 de asociatii de locatari. Pentru includerea in acest program, administratorii asociatiilor de locatari se pot adresa la SC ROSAL GRUP SRL - Serviciul Contractari. Pentru includerea in acest program, administratorii asociatiilor de locatari se pot adresa Serviciului Contractari al SC Rosal, la tel. 255.53.47/1123, fax 255.53.48. Pe baza unei cereri, ei vor primi saci de plastic pentru colectarea pet-urilor si vor fi inclusi in graficul de ridicare a deseurilor reciclabile.

In vederea implementarii unui sistem unitar de colectare, reciclare si valorificare a deseurilor de ambalaje, Consiliul General al Municipiului Bucuresti a emis Hotararea nr. 148/2005 privind colectarea selectiva a ambalajelor reciclabile si refolosibile, care precizeaza obligativitatea persoanelor fizice, a asociatiilor de locatari, a institutiilor publice de a colecta selectiv deseurile de ambalaje si de a le preda operatorului de salubritate autorizat.

Nerespectarea prevederilor HCGMB nr. 148/2005 atrage raspunderea contraventionala si se sanctioneaza cu amenda, cuprinsa intre 500 -1000 RON pentru persoanele fizice si intre 3000-5000 RON pentru persoanele juridice.

Legislatie

Directiva 94/62/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele si deseurile de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare

transpusa prin:
- HG nr. 621/23.06.2005 (MO Nr. 639/20.07.2005) pentru amendarea HG nr. 899/10.06.2004, privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje.

- OM nr. 927/06.10.2005 (MO Nr. 929/18.10.2005) privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje

- OM comun MMGA, MET si MAI nr. 1229/731/1095 (MO nr 27/12.01.2006) pentru aprobarea procedurii si criteriilor de autorizare a operatorilor economici in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare si reciclare a deseurilor de ambalaje (care amendeaza OM nr 338/13.08.2004 al MMGA si nr 625/31.08.2004 al MEC).

Uniunea Europeana
Directiva 94/62/CE stabileste, ca o prima prioritate, masurile destinate prevenirii producerii deseurilor de ambalaje si, ca principii fundamentale suplimentare, reutilizarii ambalajelor, reciclarii si altor forme de recuperare a deseurilor de ambalaje si, in consecinta, de reducere a eliminarii finale a unor astfel de deseuri.

Directiva are ca obiect toate ambalajele introduse pe piata din cadrul Comunitatii si toate deseurile de ambalaje, fie ca ele sunt utilizate, fie ca provin din industrie, comert, birouri,
magazine, servicii, gospodarie sau din orice alt domeniu, indiferent de materialul utilizat.

Directiva se aplica fara a aduce atingere cerintelor de calitate existente pentru ambalaje, cum ar fi cele privind siguranta, protectia sanatatii si igiena produselor ambalate, cerintelor existente de transport sau dispozitiilor Directivei Consiliului 91/689/CEE din 12 decembrie 1991 privind deseurile periculoase.

Directiva 2004/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului a adus o serie de amendamente, printre care:

Articolul 4 - Prevenire
1. Statele membre se asigura ca, pe langa masurile de prevenire a formarii de deseuri de
ambalaje, adoptate in conformitate cu art. 9, se introduc si alte masuri de prevenire. Astfel de masuri pot consta din programe nationale sau actiuni similare adoptate, daca este cazul, prin
consultarea cu alti agenti economici, si proiectate pentru a pune laolalta si a profita de numeroasele initiative din cadrul statelor membre cu privire la prevenire. Acestea trebuie sa se conformeze obiectivelor directivei.
2. Comisia trebuie sa ajute la promovarea prevenirii, incurajand dezvoltarea unor standarde
europene corespunzatoare, in conformitate cu art. 10. Standardele vor urmari minimizarea impactului ambalajelor asupra mediului, in conformitate cu art. 9 si 10.
3. Comisia va prezenta, atunci cand este necesar, propuneri de masuri care sa intareasca si sa completeze aplicarea cerintelor esentiale si sa asigure numai  introducerea pe piata a noilor ambalaje pentru care producatorii au luat toate masurile necesare in vederea minimizarii impactului asupra mediului, fara a compromite functiile necesare ale ambalajului.

Articolul 6 - Recuperare si reciclare
1. Pentru a se conforma obiectivelor directivei, statele membre iau masurile necesare atingerii urmatoarelor obiective pe intregul lor teritoriu;
(a) pana la 30 iunie 2001, intre 50% si 65% din masa deseurilor de ambalaje se va recupera sau incinera in instalatii de incinerare a deseurilor cu recuperarea energiei;
(b) pana la 31 decembrie 2008, cel putin 60% din masa deseurilor de ambalaje se va recupera sau incinera in instalatii de incinerare a deseurilor cu recuperare de energie;
(c) pana la 30 iunie 2001, se va recicla intre 25% si 45% din masa totala a materialelor de ambalare continute de deseurile de ambalaje, cu un minim de 15% din masa fiecarui material de ambalare;
(d) pana la 31 decembrie 2008, se va recicla intre 55% si 80% din masa deseurilor de ambalaje;
(e) pana la 31 decembrie 2008, pentru materialele continute in deseurile de ambalaje se vor atinge urmatoarele obiective minime de reciclare:
(i) sticla: 60% din masa;
(ii) hartie si carton: 60% din masa;
(iii) metale: 50% din masa;
(iv) plastic, exclusiv materialele reciclate sub forma de plastic: 22,5% din masa;
(v) lemn: 15% din masa.
[...]
Atunci cand este necesar, statele membre vor incuraja utilizarea materialelor obtinute din deseuri de ambalaje reciclate pentru fabricarea de ambalaje si alte produse, prin:
(a) imbunatatirea condtiiilor de piata pentru aceste materiale;
(b) revizuirea reglementarilor existente, care impiedica utilizarea acestor materiale.
Pana la 31 decembrie 2007, Parlamentul European si Consiliul, prin decizie luata cu majoritate calificata si pe baza unei propuneri a Comisiei, vor stabili obiective pentru urmatoarea etapa cincinala 2009-2014, prin luarea in considerare a experientei practice castigate de statele membre in atingerea obiectivelor stipulate la alin. 1, precum si a descoperirilor stiintifice si a tehnicilor de evaluare cum ar fi analiza ciclului de viata si analiza cost-beneficiu. Procedura se va relua la fiecare cinci ani.

Masurile si obiectivele mentionate in alin. 1 sunt publicate de catre statele membre si fac obiectul unei campanii de informare in randul publicului larg si al agentilor economici.

Directiva 2005/20/CE a Parlamentului European si a Consiliului ia in considerare aderarea a noi 10 state la Uniunea Europeana si completeaza art. 6:

"Statele membre care au aderat la Uniunea Europeana in virtutea Tratatului de Aderare din 16 aprilie 2003 pot amana atingerea obiectivelor mentionate la alin. 1(b), (d) si (e) pana la o data la alegerea lor, nu mai tarziu insa de 31 decembrie 2012 in ceea ce priveste Cehia, Cipru, Estonia, Lituania, Slovenia, Slovacia si Ungaria; 31 decembrie 2013 pentru Malta; 31 decembrie 2014 pentru Polonia si 31 decembrie 2015 pentru Letonia.
Statele membre vor adopta legi, reglementari si prevederi administrative necesare pentru a se conforma acestei Directive pana la data de 9 septembrie 2006.

Romania

Conform Tratatului de Aderare a Bulgariei si Romaniei la Uniunea Europeana:

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (a) din Directiva 94/62/CE,
Romania este obligata sa atinga obiectivul global de recuperare sau incinerare in instalatiile de
incinerare a deseurilor cu recuperare de energie la 31 decembrie 2011 in conformitate cu
urmatoarele obiective intermediare: 32% din masa la 31 decembrie 2006, 34% in anul 2007, 40% in anul 2008, 45% in anul 2009 si 48% in anul 2010.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (b) din Directiva 94/62/CE,
Romania este obligata sa atinga obiectivul global de recuperare sau incinerare in instalatiile de
incinerare a deseurilor cu recuperare de energie la 31 decembrie 2013 in conformitate cu
urmatoarele obiective intermediare: 53% din masa in anul 2011 si 57% in anul 2012.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (c) din Directiva 94/62/CE,
Romania este obligata sa atinga obiectivul de reciclare a plasticului la 31 decembrie 2011 in
conformitate cu urmatoarele obiective intermediare: 8% din masa la 31 decembrie 2006, 10% in anul 2007, 11% in anul 2008, 12% in anul 2009 si 14% in anul 2010.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (d) din Directiva 94/62/CE,
Romania este obligata sa atinga obiectivul global de reciclare la 31 decembrie 2013 in
conformitate cu urmatoarele obiective intermediare: 26% din masa la 31 decembrie 2006, 28% in anul 2007, 33% in anul 2008, 38% in anul 2009, 42% in anul 2010, 46% in anul 2011 si 50% in anul 2012.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (e) punctul (i) din Directiva
94/62/CE, Romania este obligata sa atinga obiectivul de reciclare a sticlei la 31 decembrie
2013, in conformitate cu urmatoarele obiective intermediare: 21% din masa la 31 decembrie 2006, 22% in anul 2007, 32% in anul 2008, 38% in anul 2009, 44% in anul 2010, 48% in anul 2011 si 54% in anul 2012.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (e) punctul (iv) din Directiva 94/62/CE, Romania este obligata sa atinga obiectivul de reciclare a plasticului, luand in considerare exclusiv materialul reciclat sub forma de plastic, la 31 decembrie 2013, in conformitate cu urmatoarele obiective intermediare: 16% din masa in anul 2011 si 18% in anul 2012.

Prin derogare de la dispozitiile articolului 6 alineatul (1) litera (e) punctul (v) din Directiva
94/62/CE, Romania este obligata sa atinga obiectivul de reciclare a lemnului la 31 decembrie
2011, in conformitate cu urmatoarele obiective intermediare: 4% din masa la 31 decembrie 2006, 5% in anul 2007, 7% in anul 2008, 9% in anul 2009 si 12% in anul 2010.

Statele membre iau masuri pentru ca utilizatorii de ambalaje, inclusiv, in special, consumatorii, sa obtina informatiile necesare privind:
- sistemele de returnare, colectare si recuperare care le sunt disponibile;
- rolul lor de a contribui la refolosirea, recuperarea si reciclarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje;
- sensul marcajelor pe ambalajele existente pe piata;
- elementele corespunzatoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor si deseurilor de
ambalaje.

Articolul 9 - Cerinte esentiale
1. Statele membre se asigura ca in termen de trei ani de la data intrarii in vigoare a directivei, ambalajele pot fi introduse pe piata numai daca respecta toate cerintele esentiale definite de directiva, inclusiv Anexa II.
2. Statele membre prezuma respectarea tuturor cerintelor esentiale prevazute de prezenta directiva, inclusiv Anexa II, in cazul ambalajelor care se conformeaza:
(a) standardelor armonizate relevante, ale caror numere de referinta au fost publicate in
Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene. Statele membre publica numerele de referinta
ale standardelor care transpun aceste standarde armonizate;
(b) standardelor nationale relevante mentionate la alin. (3), in masura in care, in domeniile
reglementate de astfel de standarde, nu exista standarde armonizate.
3. Statele membre comunica Comisiei textul standardelor lor nationale, dupa cum se
mentioneaza in alin. (2) lit. (b), despre care acestea considera ca se conformeaza cerintelor
mentionate in prezentul articol. Comisia inainteaza imediat astfel de texte statelor membre.
Statele membre publica referintele acestor standarde. Comisia se asigura ca acestea sunt
publicate in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene.
4. Atunci cand un stat membru sau Comisia considera ca standardele mentionate in alin. (2)
nu satisfac intru totul cerintele esentiale mentionate in alin. (1), Comisia si statul membru
interesat aduc cazul in fata Comitetului constituit in temeiul Directivei 83/189/CEE, indicand
motivele. Comitetul emite fara intarziere un aviz.
In temeiul avizului Comitetului, Comisia informeaza statele membre daca este sau nu este
necesar sa retraga respectivele standarde din publicatiile mentionate la alin. (2) si (3).

ANEXA II a directivei precizeaza cerintele esentiale privind compozitia si natura refolosibila si recuperabila, inclusiv reciclabila, a ambalajelor.

Pentru completari si detalii, a se vedea sectiunea "Managementul deseurilor" de pe site-ul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor www.mmediu.ro si "Ghidul legislativ privind gestiunea deseurilor" disponibil la Casieria CCIB.

Surse: www.compact.info.ro, www.informatia.ro, www.mmediu.ro, www.mie.ro, www.ier.ro 

Sursa: Eu-Ro Jurnal CCIB