Dosar: Un an dupa marea extindere

Evaluarea oficiala a Comisiei Europene a starii Uniunii la un an dupa extinderea cu 10 noi membri este pozitiva. Totusi, exista multe probleme si un sentiment de oboseala a extinderii pare sa se instaleze.

Pe 1 mai Uniunea Europeana si-a sarbatorit prima aniversare a extinderii de la 15 la 25 de membri. Aniversarea a venit pe fondul deloc vesel al perspectivei unui vot negativ pentru Constitutie in Franta, la referendumul de pe 29 mai. Supararea francezilor (si nu numai a lor) este provocata mai ales de propunerea de directiva a serviciilor, vazuta ca o modalitate de a face 'dumping social'. Cei de care se tem atat de multi sunt prestatorii de servicii din statele nou-aderate.

Recenta incheiere a negocierilor de aderare cu Romania si Bulgaria, inceputul amanat al negocierilor cu Croatia si inceputul asteptat al celor cu Turcia l-au facut chiar si pe Comisarul european pentru Extindere sa vorbeasca despre o "oboseala a extinderii".

Statele recent aderate la UE au o crestere medie mai mare decat cele din "vechea" Europa. PIB-ul a crescut cu 5% in UE-10 in 2004, de la 3,7 in 2003. Previziunile indica o crestere de 4% in 2005, mai mult decat dubla fata de UE-15.

----------
Romanii - de 26 de ori mai saraci decat europenii de top
----------
EurMonitor Extindere: Cei 10 - campioni dupa un an de la aderare
----------
EurMonitor Extindere: Un an de la marea extindere a UE
----------

In UE si-a facut loc o ingrijorare generalizata legata de necesitatea de a face fata concurentei unei economii globalizate, cel mai recent exemplificata controversa din jurul importurilor ieftine de textile din China. Ca si in cazul directivei serviciilor, Uniunea extinsa a dezbatut nivelul oportun de impozitare a companiilor. Cu o medie mai mica decat in UE-15, unele dintre noile membre au fost acuzate de "dumping al taxelor". Au aparut idei populiste de taiere a accesului la fondurile structurale ale UE pentru tarile cu cele mai mici niveluri de impozitare, din partea unor politicieni precum Nicolas Sarkozy. Astfel de atitudini au contribuit la cresterea sentimentului de "noi" si "ei" in interiorul UE.

Negocierile dificile in privinta viitorului buget al UE pentru 2007-2013, care ar trebui sa se incheie pana in iunie 2005, ii va pune fata in fata pe cei care au primit pana acum cele mai multe foduri structurale si de coeziune, Spania, Portugalia si Grecia, cu cei din noile state ale UE, care au nevoi mai mari. In trecut, astfel de negocieri asupra bugetului, in cazul in care ramaneau in pana, erau rezolvate de Germania care, in mod generos, oferea sume mai mari la buget. Dar de data aceasta acest lucru nu pare plauzibil. Germania este nu numai increzatoare in propriile forte, dar si mai slaba din punct de vedere economic.

Temerile fata de un influx pe scara larga a fortei de munca din noile state membre catre UE-15 au fost evitate, in mare parte datorita restrictiilor puse in aplicare de majoritatea statelor UE-15, exact cu acest scop. Doar Irlanda, Marea Britanie si Suedia nu au infiintat restrictii. Totusi, absenta uneia dintre cele "paru libertati" ale Uniunii a transmis catre noile membre sentimentul ca nu sunt cu adevarat membre cu drepturi depline. Aceasta perceptie este amplificata de faptul ca nou-aderatele nu sunt inca membre ale zonei Schengen sau ale zonei Euro.

In ciuda unor exemple punctuale, teama ca afacerile din UE-15 se vor muta in noile state membre in cautarea fortei de munca mai ieftine si a costurilor de productie mai mici s-a adaugat la sentimentul public negativ fata de UE-10 in anumite zone ale UE-15.

"Dupa dousaprezece luni, incet dar sigur, chiar si cei mai mari sceptici trebuie sa accepte ca, departe de a fi o amenintare, extinderea reprezinta o oportunitate pentru ambele parti," a spus premierul luxemburghez Jean-Claude Juncker (detinatorul presedintiei prin rotatie a UE).

Presedintele francez Jacques Chirac: "Realitatea Europei este urmatoarea: un proces de unire a oamenilor si a economiilor in beneficiul tuturor." El a mai adaugat: "Experienta ne arata ca, in aceste zone, cei care cred intr-o invazie a produselor ieftine sunt contrazisi rapid de avantajele legate de un val in crestere de exporturi."

Comisarul polonez pentru politici regionale Danuta Hubner a observat: "Unora le-a fost frica de faptul ca noile state membre nu vor fi capabile sa absoarba asistenta structurala substantiala oferita de UE, dar pana acum aceste temeri s-au dovedit nefondate. Fondurile UE ajuta la realizarea potentialului enorm de crestere economica care exista in aceste economii si contribuie la imbunatatiri vizibile in actul de guvernare si capacitatea administrativa."

Urmatorii pasi:
- Romania si Bulgaria vor adera la UE in 2007.
- Croatia urmeaza sa inceapa negocierile de aderare imediat ce Zagrebul in gaseste si il preda pe Ante Gotovina Tibunalului International pentru Crime de Razboi de la Haga.
- Turcia este asteptata sa inceapa negocierile de aderare in octombrie 2005.

BBC:

"Exporturile de produse agricole ale Poloniei, tara cea mai populata dintre noii veniti, exporturi destinate Germaniei si celorlalte tari membre, au crescut cu o treime fata de perioada dinaintea aderarii.

Fermierii polonezi au primit subventii in valoare de un miliard si jumatate de euro, ceea ce i-a transformat peste noapte din cei mai inversunati oponenti ai Uniunii Europene, in cei mai infocati suporteri ai ei.

Pe ansamblul noilor membri din rasaritul Europei, nivelul cresterii economice a fost anul trecut de 5 la suta, de doua ori mai mult decat media pe Uniunea Europeana, rezultate chiar mai bune fiind consemnate in Slovacia si tarile baltice.

Sase din cele zece tari admise anul trecut au facut deja pasi hotarati pe calea adoptarii monedei unice euro, fapt care ar urma sa produca in urmatorii cativa ani.

Aceleasi tari sunt fruntase si la capitolul punerii in practica a legislatiei europene.

Un studiu recent punea in evidenta faptul ca Lituania a adoptat cvasitotalitatea directivelor Uniunii Europene - exceptie facand doar unu la suta din ele - in timp ce media pe ansamblul celor 25 de tari membre e de 3.6 la suta."

Adevarul (dupa FAZ):

"Potrivit Eurostat, companiile din cele 15 vechi state membre UE au investit 13,8 miliarde de euro in 2004 in noile tari membre, aproape dublu fata de cele 7 miliarde investite in 2003. Totusi, sumele investite in 2004 sunt mai mici decat cele investite in anii premergatori aderarii, de exemplu 17,2 miliarde in 2001. [...]

Ziarul face in continuare o scurta prezentare a situatiei economice pentru fiecare dintre cele opt tari din Europa Centrala si de Est, care au devenit membre UE la 1 mai 2004. Cele trei tari baltice - Lituania, Letonia si Estonia - au inregistrat cele mai mari rate de crestere economica: 6,7, 8,5 si respectiv 6,2 procente. Ele vor deveni de altfel primele tari din ultimul lot de aderare care vor trece la euro, se mai spune in ziarul german. in Polonia, cei mai avantajati de aderare au fost fermierii, care s-au bucurat de cresteri semnificative ale veniturilor. Si firmele poloneze de transport si industria otelului au fost avantajate de aderarea la UE. in Slovenia, au avut loc concedieri in industria alimentara si textila din cauza eliminarii barierelor protectioniste. Per ansamblu insa, economia a devenit mai dinamica datorita volumului mai mare al exporturilor, noteaza FAZ. Slovacia a devenit, dupa introducerea cotei unice de impozitare si a reformelor economice ample, una dintre cele mai atractive tari pentru investitorii straini. Si Cehia si-a pastrat pozitia de tara preferata de investitori, aflandu-se in competitie cu Ungaria pentru pozitia de centru logistic al companiilor multinationale pentru Europa Centrala. Pentru Ungaria, cel mai bun lucru dupa aderare a fost cresterea exporturilor: aproape jumatate din PIB-ul maghiar ia calea exportului. Alt aspect pozitiv este faptul ca multe companii straine si-au relocat divizia de cercetare-dezvoltare in Ungaria. Aceasta tara s-a confruntat insa cu protestul agricultorilor unguri, care nu au primit la timp subventiile de la Bruxelles."

WWF:

La un an dupa aderarea la UE, multe dintre noile state membre au facut progrese semnificative in implementarea legislatiei UE in materie de conservare a naturii, depasindu-si vecinii mai "vechi" si mai bogati. Noile state membre sunt in mare masura pe drumul cel bun in implementarea retelei Natura 2000 de zone special protejate, punctul-cheie in politica de conservare a UE.

----------
Avertisment international: Distrugerea zonelor naturale protejate poate costa Romania milioane de dolari. Putem primi cate o amenda pe zi
----------
WWF: Romania se confrunta cu masive taieri ilegale de copaci
----------

Toate noile membre au propus liste cu propuneri de locuri protejate pentru programul Natura 2000, iar procesul de evaluare si decizie asupra propunerilor va incepe luna viitoare. Slovenia a propus 35% din teritoriul sau pentru integrarea in Natura 2000, ceea ce reprezinta un record la nivel european. Slovacia a propus un la fel de impresionant 28,9% din teritoriul sau, iar Cehia 20%. Aflate sub presiunea Comisiei Europene si a ONG-urilor, Polonia si Lituania se pregatesc sa nominalizeze locatii suplimentare pentru retea.

"Contrar asteptarilor initiale, in multe cazuri noile state membre au fost mai progresive in implementarea legislatiei UE in materie de conservare a naturii decat membrele mai vechi ale UE," a spus Andreas Beckmann, coordonator pentru Natura 2000 al WWF.

[EurActiv.ro]

Economist: Now that we are all bundled inside, let's shut the door

BBC News: Barriers still exist in larger EU

Financial Times: EU enlargement + 1

International Herald Tribune: In Germany, an uneasy harvest

Reuters: Enlarged EU boon for all, Chirac says

Le Monde: Un an apr