Despre instrumentele structurale ale Uniunii Europene

Politica de Coeziune a Uniunii Europene este finantata prin instrumentele structurale. In termeni financiari, aceste instrumente reprezinta al doilea procent ca marime alocat din bugetul Uniunii Europene destinat politicilor europene.

In terminologia Uniunii Europene, "Instrumentele structurale" cuprind: Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDER), Fondul Social European (FSE), cunoscute si sub denumirea de "Fonduri structurale", si Fondul de Coeziune (FC)

Din 2007 pana in 2013 se preconizeaza ca alocatiile anuale destinate Romaniei din aceste instrumente sa se ridice la un nivel de aproape patru ori mai mare fata de nivelul actual al fondurilor disponibile in prezent din "instrumentele de pre-aderare" ale UE - Phare, ISPA si SAPARD.

Alocatiile financiare globale vor fi stabilite la 4% din PIB, deoarece este recunoscut la nivel general ca acesta este maximul pe care orice tara il poate absorbi in mod real.

Fiecare instrument structural are o destinatie specifica:

Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDER)

FEDER sprijina investitiile care pot fi impartite in doua categorii generale:
- investitii in diferite tipuri de infrastructura, premize pentru noi afaceri, dezvoltarea turismului, regenerare urbana, unitati medicale, unitati de invatamant, imbunatatirea calitatii mediului, precum si dezvoltarea retelelor locale si regionale de transport si amijloacelor de transport in comun etc.
- investitii de tip sprijin financiar si consultanta pentru IMM-uri , cercetare si dezvoltare, initiative de transfer tehnologic, intarirea capacitatii institutionale la nivel local etc.

FEDER va sprijini de asemenea investitii in contextul initiativelor speciale de cooperare transfrontaliera si transnationala.

Fondul Social European (FSE)

FSE sprijina o gama larga de investitii in dezvoltarea resurselor umane si formare in conformitate cu Strategia Europeana de Ocupare a Fortei de Munca, cu accent pe:
- integrarea in munca pentru someri, prin formare profesionala si diverse masuri privind piata de munca;
- sprijinirea intreprinzatorilor si masuri de imbunatatire a cunostintelor si productivitatii persoanelor angajate;
- actiuni de incluziune sociala pentru persoane din grupurile marginalizate;
- imbunatatirea sistemelor de invatamant, inclusiv cel profesional.

Fondul de Coeziune (FC)

Fondul de Coeziune contribuie la proiecte de infrastructura foarte mari, cum ar fi constructia culoarelor transeuropene de transport si investitii la scara larga in sectorul protectiei mediului. Fondul de Coeziune este disponibil pentru statele membre care au PIB-ul mai mic de 90% din nivelul mediu al Uniunii Europene.

In prezent, acesta corespunde Greciei, Portugaliei si Spaniei si celor 10 noi state membre. Dupa integrare, Romania si Bulgaria vor beneficia de asemenea de acest fond.

Domenii de investitii neeligibile

Instrumentele structurale europene nu pot sa cofinanteze investitiile in domeniul generarii de energie nucleara, constructiei de locuinte, in sectorul apararii sau in dezvoltarea sectorului comercial cu amanuntul.

Fondurile Complementare

In Romania investitiile din instrumentele structurale vor fi completate cu fondurile Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene (PAC).

Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rurala (FAEDR)

FAEDR are ca scop cresterea competitivitatii in sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural si imbunatatirea calitatii vietiiin zonele rurale prin promovarea diversitatii activitatilor economice.

Printr-o linie bugetara speciala, cunoscuta sub numele de LEADER+, FAEDR finanteaza implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de actiune din zonele rurale, precum si abordari experimentale si pilot privind dezvoltarea rurala.

Fondul European pentru Pescuit (FEP)

FEP investeste in dezvoltarea resurselor acvatice vii, in modernizarea ambarcatiunilor de pescuit si imbunatatirea prelucrarii si comercializarii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijina implementarea strategiilor pentru dezvoltare durabila a zonelor de coasta.

Principiul cofinantarii

Instrumentele structurale ale Uniunii Europene nu actioneaza singure. Sunt cofinantate in principal din resursele publice ale statului membru, desi pot fi implicate si resurse din sectorul privat.

In cadrul Obiectivului de Convergenta, rata maxima a interventiei UE va in general de 75% din costul total al fiecarei investitii pentru FEDER, FSE, FAEDR, FEP. In ceea ce priveste Fondul de Coeziune, rata maxima de interventie va fi de 85% din costul total.

Aceste rate sunt reduse in mod substantial in cazul investitiilor care genereaza venituri si al investitiilor in companiile private.

Sursa: Brosura-"Instrumentele structurale si oportunitati de dezvoltare pentru Romania", Ministerul Finantelor Publice

Madalina Mangra

Sursa: Eu-Ro Jurnal CCIB