Obiectiv POS: Cresterea productivitatii cu 5,5%

Programul Operational Sectorial "Cresterea Competitivitatii Economice" (POS CCE) este unul dintre cele sapte programe operationale, instrumente pentru realizarea prioritatilor trasate prin Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) si prin Planul National de Dezvoltare (PND) 2007 - 2013.

Aceste documente strategice la nivel national urmaresc consolidarea si aplicarea in Romania a politicilor de coeziune sociala si economica si a celor de dezvoltare regionala cu adaptarea corespunzatoare a acestora la politicile europene si la strategia Lisabona, orientata cu precadere spre cresterea economica si crearea de locuri de munca.

POS CCE raspunde pe de o parte primei prioritati a PND 2007 - 2013: "Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere" si pe de alta parte prioritatii a doua a CSNR, respectiv "Cresterea competitivitatii economice pe termen lung", contribuind in acelasi timp si la implementarea tuturor celorlate prioritati ale CSNR.

Reponsabilitatea implementarii programului apartine Autoritatii de Management pentru POS CCE, respectiv Directiei Programe cu Organizatii Internationale din cadrul MEC.
Organismele Intermediare desemnate pentru realizarea eficienta a programului sunt:
- Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie (ANIMMC),
- Ministerul Educatiei si Cercetarii - Departamentul Cercetare (MEdC),
- Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei (MCTI),
- Ministerul Economiei si Comertului - Directia Generala Politica Energetica si
- Autoritatea Nationala pentru Turism (ANT) din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.

Elaborarea POS CCE a luat in considerare analiza situatiei curente a antreprenoriatului si inovarii, cu accentuarea sectorului intreprinderilor mici si mijlocii (IMM), resursele pentru domeniul cercetarii dezvoltarii si inovarii (CDI), tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC), eficienta energetica si protectia mediului in sectorul energetic si nu in ultimul rand domeniul turismului.

Obiectivul general al POS CCE este cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta este o crestere medie anuala a productivitatii pe angajat de cca. 5,5 %. Aceasta va permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din productivitatea medie a UE pana in anul 2015.

Implementarea POS CCE va fi sustinuta printr-un buget total de aproximativ 3,52 miliarde euro in perioada 2007 - 2013, din care contributia Uniunii Europene va reprezenta aproximativ 63,57% (2,24 miliarde euro).

Sesiunea de lucru "Oportunitati de finantare a investitiilor intreprinderilor prin Programul Operational Sectorial 'Cresterea Competitivitatii Economice'", organizata miercuri, 12 iulie 2006, de Camera de Comert si Industrie a Municipiului Bucuresti (CCIB) si Ministerul Economiei si Comertului (MEC) - Directia Programe cu Organizatii Internationale, a avut ca scop informarea intreprinderilor si a asociatiilor profesionale asupra oportunitatilor de finantare din Fonduri Structurale ce vor deveni accesibile dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, prin Programul Operational Sectorial "Cresterea Competitivitatii Economice".

In cadrul sesiunii, reprezentantii Autoritatii de Management POS Competitivitate au furnizat informatii si au raspuns intrebarilor referitoare la tipurile de proiecte care ar putea beneficia de finantare, la implicatiile reglementarilor privind ajutorul de stat asupra implementarii fondurilor structurale si la eligibilitatea cheltuielilor prevazute a se efectua prin proiecte.

"Este foarte important cand ne integram, dar la fel de important este cum ne integram. Raspunsul la aceasta intrebare este strans legat de competitivitatea economiei romanesti si de felul in care ea va sti sa raspunda acestei provocari pe care o reprezinta procesul de aderare" a declarat dna. Ancuta Conta, director general adjunct al CCIB, in deschiderea sesiunii de lucru.

Avand in vedere deopotriva, posibilitatile identificate pentru imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor romanesti pentru a face fata noilor provocari si folosirea oportunitatilor de a opera pe Piata Unica Europeana, cat si eligibilitatea Romaniei pentru finantarea din FEDR, in cadrul POS-CCE au fost identificate urmatoarele axe prioritare:

Axa Prioritara 1: Un sistem inovativ de productie
Axa Prioritara 2: Cercetarea, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru competitivitate
Axa Prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public
Axa Prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic
Axa Prioritara 5: Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri
Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica
In ceea ce priveste intreprinderile, POS Competitivitate se adreseaza intreprinderilor mici, mijlocii si mari. Microintreprinderile vor putea avea acces la finantari pentru investitii din fonduri structurale prin Programul Operational Regional, gestionat de Ministerul Integrarii Europene, in calitate de Autoritate de Management.

POS CCE a fost elaborat avand in vedere regulile incluse in Ghidul Comisiei cu privire la ajutorul de stat. In concordanta cu art. 36 din Regulamentul Consiliului, POS CCE contine un tabel cu o lista indicativa a schemelor de ajutor propuse. Se asteapta ca aceste scheme sa fie propuse Comisiei in cadrul perioadei de programare, ori de cate ori regulile CE cer o aprobare ex ante de la Comisie. Se vor respecta obligatiile specifice cu privire la notificarea individuala a unui ajutor acordat prin schemele de ajutor, care se adreseaza anumitor sectoare si sunt pentru anumite proiecte mari de investitii. Autoritatile vor avea responsabilitatea asigurarii conformitatii cu regulile ajutorului de stat.

Sondajele derulate pana in prezent de Ministerul Economiei si Comertului in randul potentialilor beneficiari ai fondurilor care vor fi alocate prin POS Competitivitate arata ca:
- exista o nevoie acuta de informare despre Fondurile Structurale
- cel mai mare interes este manifestat pentru masura de sustinere a investitiilor productive si pregatirea intreprinderilor romanesti pentru concurenta pe piata interna europeana
- 56% dintre proiectele avute in vedere de potentialii beneficiari au valori mai mici de 150.000 euro
- din totalul proiectelor posibile, majoritatea se refera la investitii (35%), pe locurile urmatoare situandu-se proiectele pentru standardizare si certificare (25%)
- in ceea ce priveste investitiile, 65% dintre proiecte vizeaza investitii tangibile, iar 38,8% sunt pentru investitii mai mari de 500.000 euro
- peste 80% din proiectele posibile ar putea fi co-finantate de solicitanti cu 10-30% din valoare
- mijlocul de informare si comunicare preferat este Internet-ul, 90% dintre participantii la sondaj considerand transmiterea prin e-mail a informatiilor ca fiind modalitatea cea mai sigura si mai eficienta de comunicare
- dintre entitatile locale pe care se bazeaza intreprinderile in activitatea de informare si consultare, cele mai importante sunt camerele de comert si industrie (69%), urmate de Agentiile pentru Dezvoltare Regionala si reprezentantele locale ale organismelor publice (36% fiecare).

Participarea potentialilor beneficiari ai fondurilor structurale la sondajele de opinie lansate de Autoritate de Management este importanta pentru stabilirea prioritatilor in lansarea apelurilor pentru proiecte si a alocarilor financiare pe operatiuni indicative POS CCE, a subliniat in cadrul sesiunii de lucru reprezentantul Ministerului Economiei si Finantelor din Italia.

In particular, implicarea intreprinderilor in sondajul recent lansat de Ministerul Economiei si Comertului va ajuta la definirea modului de implementare a interventiilor structurale destinate intreprinderilor, astfel incat acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor reale ale acestora de finantare a investitiilor. Totodata, s-a subliniat faptul ca sondajul nu echivaleaza cu o solicitare de proiecte din partea intreprinderilor.

Pornind de la unul dintre principiile de baza ale finantarilor prin fonduri structurale, si anume principiul complementaritatii, s-a aratat ca, la elaborarea chestionarului distribuit in cadrul sondajului, s-au avut in vedere tendinta de investire si planurile de dezvoltare ale intreprinderilor potential beneficiare de finantare prin POS CCE, respectiv planurile de investitii din perioada 2004-2006, precum si planurile pentru urmatorii doi ani, a caror implementare poate fi sustinuta prin finantare din fondurile structurale.

In context, s-a reamintit faptul ca, pentru a putea raspunde apelurilor pentru proiecte lansate in cadrul Programului Operational, trebuie pregatita din timp documentatia preliminara (studii de fezabilitate, studii de piata, planuri de afaceri etc.).

Dupa aprobarea proiectului, efectuarea cheltuielilor va trebui urmarita cu grija, pentru ca rambursarea se va face numai pe baza de documente justificative care sa demonstreze eligibilitatea acestora.

De asemenea, s-a recomandat potentialilor beneficiari sa aiba o imagine de ansamblu a propriilor proiecte de dezvoltare si o imagine a componentelor acestora, care pot fi sustinute prin finantari din fondurile structurale.

Realizarea obiectivelor POS Competitivitate pe termen lung este strans corelata cu realizarea unora dintre obiectivele celorlalte Programe Operationale. Evitarea suprapunerilor si complementaritatile interventiilor sunt esentiale in asigurarea coerentei si eficientei in managementul instrumentelor financiare pe tot parcursul programarii.

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Obiectivul global al POS CCE trebuie sa fie corelat cu dezvoltarea capitalului uman oferind astfel o valoare sustinuta care confera sustenabiltate pe termen lung operatiilor ce vor fi cofinantate.
Adaptabilitatea fortei de munca la schimbarile mediului economic este un factor crucial pentru relansarea economiei. Pentru cresterea competitivitatii intreprinderilor este necesara asigurarea fortei de munca inalt calificata inclusiv a personalului de conducere.
Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) include domenii majore de interventie orientate catre angajatori, angajati si asociatiile acestora care complementeaza operatiunile urmatoarelor axe prioritare ale POS CCE: